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【行业预警】欧盟限塑指令对钓具行业的影响
信息来源:中国文教体育用品协会    发布时间:2021-10-31

    

    欧盟的Directive (EU) 2019/904 关于减少指定塑料产品对环境影响的指令归属于欧盟2018年发布的塑料战略,其目的“旨在为整个欧盟市场制定一套规则和体系,为欧洲公司创造一个发展规模经济的新跳板,在蓬勃发展的全球可持续产品市场中塑造更强的竞争力,该体系的建立可以确保欧盟市场高质量材料产品的稳定供应,且促进企业寻找可持续解决方案可以让欧盟企业在技术上领先于全球竞争对手”。

 

 

 

 

 

   摘自欧盟塑料战略的官方新闻稿件,原文如下:

   Companies will be given a competitive edge: having one set of rules for the whole EU market will create a springboard for European companies to develop economies of scale and be more competitive in the booming global marketplace for sustainable products. By setting up re-use systems (such as deposit refund schemes), companies can ensure a stable supply of high quality material. In other cases, the incentive to look for more sustainable solutions can give companies the technological lead over global competitors.

   链接:

   https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_3927

 

 

   受疫情的影响,Directive (EU) 2019/904 关于减少指定塑料产品对环境影响的指令(简称限塑指令)从今年1月推迟到7月3日正式实施,欧盟地区的企业和商家拥有12个月的过渡期,用于消耗和处理产品库存。限塑指令限制的范畴涉及(指定的)一次性塑料制品的制造商、分销商和零售商;渔具(含钓具,以下为方便阅读,均省略此括号)制造商、塑料和氧化降解塑料的制造商、批发商和分销商。


限塑指令对钓具产品
的限制要求及执行日期

   欧委会2018年第一次对外正式公布欧盟塑料战略(EU plastics strategy)时,就明确强调了欧盟塑料战略的制定是为了拯救和保护海洋生态环境。作为该战略的组成部分,限塑指令限制的首要目标是占海洋塑料垃圾84%的一次性塑料产品和含塑渔具。

   依据限塑指令第三条第四点规定,需要监管的含塑渔具是指任何在获取、养殖、捕捞海洋生物资源过程中,被人为释放用于定位、引诱、捕捞海洋生物或可以漂浮在海洋表面的任何含塑料的装置或部件。从限塑指令定义的广义判断,用于海钓的含塑钓具,如渔线、鱼饵、浮标、诱捕灯、鱼锁、鱼铲等产品均在限制范围内。

   涉及渔具产品的相关责任条款将于2024年12月31日执行(于2018年7月4日之前建立的生产者延伸责任计划需要在2023年1月5日执行)。

   备注:限塑指令中对塑料的定义是(可能)添加了添加剂或其他物质的聚合物组成的材料,但不包含未经化学改性的天然聚合物。

   关于仅用于淡水流域的钓具产品以及海钓、淡水流域均可使用的钓具产品是否在限制范围的问题,协会已接洽欧委会,正在等待回复。

 

限塑指令对中国钓具

 

 

 

出口欧盟的影响

 

   限塑指令中明确规定,废弃的含塑料渔具上岸后,生产商(Producer)将主要承担责任和回收和处理费用,如含塑渔具的独立回收、运输、再生处理以及提高消费者意识的相关费用(可能还包含港口为了适配渔具回收发生的改造费用),这部分责任在限塑指令中被称为生产商延伸责任。

   这代表着对含塑渔具的限制令正式执行后,中国含塑渔具制造企业要按照出口欧盟产品的含塑量承担更高的社会责任费用。并且,除上述的直接成本增加外,新指令执行带来的一系列技术壁垒也会带来更多费用增加,如出口产品含塑量的检测费用、塑料替代材料的成本费用及应对欧盟限塑指令发生的设备、工艺、人员培训的投入等。

   综合以上情况,我国钓具行业需加强关注欧盟各国限塑法令的本地法转化进程和相关条例规定,规避政策和产业风险,也需理智调整自身市场战略,以应对未来欧盟市场因限塑令实施和当地销售渠道、消费者囤货引起的市场订单和单价波动。

   协会将密切跟踪该法令实施后的相关动态,及时评估对我国渔具行业的影响,并与欧委会继续接洽、与国家相关部委加强沟通,帮助行业企业积极应对、防范风险。

   延伸信息

   1.关于渔具产品管制措施最新进度

   在2021年5月31日,欧盟委员会通过第2021/958号关于成员国按照欧盟规定的格式报告塑料渔具信息情况的实施决议。该报告中要求欧盟成员国按照重量报告含有塑料的渔具的信息。

   报告中涉及的渔具产品有渔网、塑料渔具及配件,非塑料渔具及配件、浮标、浮漂、绳索,并要求成员国按照以上产品中含有聚丙烯Polypropylene(PP)、聚乙烯Polyethylene(PE)、高分子聚乙烯High molecular polyethylene(HMPE)、尼龙Nylon、其他塑料Other(PET, PVC,HDPE,EVA,etc.)、混合聚合物Mix of polymers、钢铁Steel、铝Aluminium、铅Lead以及其它合金和金属的重量,分产品上报。

   2.什么是欧盟指令(Directive)?与法规条例有什么区别吗?

   《欧盟运作条约》第288条规定,“指令是有约束力的,但是成员国有权选择以自己的形式或者方法来实现指令的目的。

   (1)指令只是对成员国有约束力,而对欧盟公民没有直接的约束力。

   (2)指令对成员国的约束力,是指成员国必须制定相应的国内法,将指令的内容转化为国内法,才能够对成员国的公民适用。

   (3)指令有两个重要日期。一个是指令的生效日期,从指令生效那一刻起,成员国负有执行指令的义务。另外一个是指令中规定的成员国必须执行该指令的截至日期,也就是在这段时间内成员国必须制定相应的国内法来实现指令的内容。

   并不是所有的成员国都会积极的执行指令的内容。如果成员国在指令规定的截止日期内,并未制定本国法以执行指令内容,欧盟委员会(European Commission)可以向欧洲法院(Court of Justice)起诉该成员国,欧洲法院可能判决该成员国承担相应的责任,比如经济上的制裁。


(文/燕青)

 

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